Gemeindewahlen Südtirol

Seit dem Jahr 2000 ist in Südtirol ein kontinuierlicher Rückgang der Wahlbeteiligung bei den Gemeindewahlen zu beobachten. Ein vergleichbarer Abwärtstrend zeigt sich auch bei Europa- und Landtagswahlen. Dabei liegt die Beteiligung an den Landtagswahlen stabil über jener der Gemeindewahlen, während die Teilnahme an Europawahlen durchgängig unter dem Niveau der Gemeindewahlen bleibt.

Die Zahl der Kandidaturen für gemeindepolitische Ämter zeigte bis 2010 einen ansteigenden Trend, bevor sie in den Folgejahren kontinuierlich zurückging und 2025 mit insgesamt 4.372 Kandidierenden ihren bisherigen Tiefstand erreichte. Auffällig ist, dass bereits 2005 der Höchstwert an Bürgermeisterkandidaturen registriert wurde (846 Personen). Im Jahr 2010 verringerte sich diese Zahl jedoch um nahezu 400. Parallel dazu kam es im selben Jahr zu einer markanten Verschiebung innerhalb der gemeindepolitischen Bewerbungen, indem die Zahl der Gemeinderatskandidaturen 2010 um knapp 500 Personen anstieg.

Zwischen 2005 und 2020 hat sich die Anzahl der Gemeinden mit nur einer bzw. einem Bürgermeisterkandidierenden mehr als verdreifacht. Ein leichter Rückgang wurde im Jahr 2025 verzeichnet.

Im Zeitraum von 2000 bis 2025 trat in mehr als einem Fünftel aller Gemeindewahlen genau eine Person zur Wahl für das Bürgermeisteramt an. Besonders ausgeprägt ist dieses Muster im Burggrafenamt, wo über ein Drittel der Wahlen von nur einer bzw. einem Kandidierenden bestritten wird. Verglichen mit der Bezirksgemeinschaft Pustertal, welcher gleich viele Gemeinden angehören und ebenso viele einzelne Gemeindewahlen abgehalten wurden, tritt hierbei nur rund ein Fünftel der Gemeinden mit nur einer bzw. einem Bürgermeisterkandidierenden zu den Wahlen an.

In Laurein stand in allen untersuchten Stichjahren jeweils nur eine Person zur Wahl des Bürgermeisteramts. Ähnlich verhielt es sich in Schenna, wo in fünf der sechs Stichjahre ebenfalls nur eine Kandidatin bzw. ein Kandidat antrat. Auch St. Martin in Thurn verzeichnete in fünf von sechs Stichjahren lediglich eine Kandidatin bzw. einen Kandidaten. Darüber hinaus stellten weitere sechs Gemeinden der Bezirksgemeinschaft Burggrafenamt, drei Gemeinden im Pustertal sowie zwei Gemeinden im Vinschgau in jeweils vier der sechs betrachteten Stichjahre nur eine Kandidatin bzw. einen Kandidaten.

Die Wahlbeteiligung sinkt über den beobachten Zeitraum, unabhängig von der Anzahl der Kandidierenden. Jedoch ist die Wahlbeteiligung bei mehreren Kandidierenden bis zu 4,8 Prozent höher als bei einer bzw. einem Kandidierenden.

Der Anteil ungültiger Stimmzettel in Gemeinden mit weniger als 15.000 Einwohnern weist einen weitgehend ähnlichen Trend auf, unabhängig davon, ob eine einzelne Liste oder mehrere Listen zur Wahl standen. Insbesondere in den Jahren 2015 und 2020 ist ein deutlicher Anstieg ungültiger Stimmen zu beobachten, der gleichermaßen in Gemeinden mit Einzellisten wie in solchen mit mehreren Listen auftritt. Dennoch zeigt sich, dass der Anteil ungültiger Stimmzettel tendenziell höher ausfällt, wenn eine Liste kandidiert.

In den Stichjahren 2000 und 2015 waren mehr als 4,5 Prozent der Stimmzettel ungültig und mehr als 1,5 Prozent davon weiß. Im Jahr 2025 wurde das Minimum an ungültigen sowie weißen Stimmzetteln in der betrachteten Zeitspanne verzeichnet.

Kandidierende Parteien stellen sich oftmals nicht in beiden Gemeindegrößenklassen zur Wahl. Lega und Fratelli d’Italia kandidierten zunächst nur in großen Gemeinden, bevor sie ebenso in kleinen Gemeinden antraten. Grüne-Verdi-Vërc, Süd-Tiroler Freiheit, Südtiroler Volkspartei und Partito Democratico kandidierten bereits bei erstmaligem Auftreten innerhalb der Zeitspanne in beiden Gemeindegrößenklassen. Das Team K ist nur in großen Gemeinden vertreten, während die Freiheitlichen, welche in den kleinen Gemeinden immer vertreten sind, im Jahr 2000 und 2025 in keiner großen Gemeinde zur Wahl standen.

In den Gemeinderäten Südtirols sind vorwiegend die Südtiroler Volkspartei und Bürgerlisten vertreten und stellen die zwei größten Parteigruppen dar. In den Stichjahren 2000 und 2005 bildet die von Eurac Research zusammengefasste Gruppe „Sonstige Parteien“, welche aus Parteien wie Noi per l’Alto Adige, Union für Südtirol/Bürgerunion für Südtirol, Unitalia, sonstige italienische Mitte-Linksparteien und sonstige italienische Mitte-Rechtsparteien, die drittstärkste Gruppe. Im Stichjahr 2010 erhöht sich die Parteiendiversität und die Freiheitlichen werden drittstärkste Partei. Ab 2015 besetzt, außer der Südtiroler Volkspartei und den Bürgerlisten, keine weitere Partei bzw. zusammengefasste Gruppe mehr als 3,6 Prozent der Gemeinderatssitze Südtirols. Bis 2025 wird die Süd-Tiroler Freiheit zur drittstärksten und Grüne-Verdi-Vërc zur viertstärksten Partei.

In kleinen Gemeinden wurden über den gesamten Beobachtungszeitraum hinweg mindestens 94 Bürgermeisterkandidierende der Südtiroler Volkspartei gewählt. Ab dem Stichjahr 2015 verzeichneten Kandidierende der Bürgerlisten einen höheren Wahlerfolg.

Im Vergleich dazu wurden in den großen Gemeinden Bürgermeisterinnen bzw. Bürgermeister der Grünen Verdi Vërc sowie des Partito Democratico gewählt. Kandidierende der Südtiroler Volkspartei stellten zwischen 2000 und 2020 in jeweils mindestens zwei großen Gemeinden die Bürgermeisterin bzw. den Bürgermeister. Im Stichjahr 2025 wurden in vier der fünf großen Gemeinden Bürgermeisterkandidierende der Südtiroler Volkspartei gewählt.

Sowohl in den Gemeinderäten als auch in den Bürgermeisterämtern überwiegt der Männeranteil. Gleichzeitig ist über den gesamten Beobachtungszeitraum ein kontinuierlicher Anstieg des Frauenanteils zu verzeichnen.

Ab 2005 stellten Frauen rund ein Fünftel, ab 2015 ein Viertel und im Jahr 2025 nahezu ein Drittel der Mitglieder der Gemeinderäte. Ins Bürgermeisteramt wurden im Stichjahr 2025 insgesamt 17 Bürgermeisterinnen und 99 Bürgermeister gewählt.

Frauen sind auf den Kandidatenlisten der Gemeinderäte unterrepräsentiert. Der Trend der letzten Jahrzehnte geht aber hin zu einer ausgewogeneren Geschlechterverteilung – auch durch gesetzliche Gleichstellungsmaßnahmen:

Die regionale Quotenregelung (Regionalgesetz vom 22. Dezember 2004, Nr. 7) legte fest, dass beide Geschlechter auf den Kandidatenlisten vertreten sein müssen und keines der beiden mit mehr als zwei Drittel der Höchstzahl der Bewerbenden vertreten sein darf.

Im Jahr 2022 wurde die Quotenregelung überarbeitet (Änderungsantrag zum Gesetzesentwurf Nr. 19/XVI „Gleichberechtigung von Frauen und Männern beim Zugang zu Wahlämtern“) und festgelegt, dass in den Kandidatenlisten keines der beiden Geschlechter mit mehr als zwei Drittel der Kandidierenden vertreten sein darf. Damit bezieht sich die Quotenregelung auf die effektive Anzahl der Personen, die auf einer Liste kandidieren.

Die Anteile an Vorzugsstimmen der beiden Geschlechter spiegeln einen ähnlichen Trend wie jene der Kandidierenden (siehe vorherige Grafik) wider. Der Anteil an Vorzugsstimmen für Frauen steigt über den beobachteten Zeitraum kontinuierlich an, während jener für Männer abnimmt.

Bei Auswertung der absoluten Zahlen wurden im Stichjahr 2025, unabhängig vom Geschlecht, um gerundet 52 Tausend Vorzugsstimmen weniger vergeben als im Stichjahr 2000. Mit Blick auf die Geschlechter erlangten Frauen, in diesem Vergleich der Stichjahre, um 70 Tausend mehr Vorzugsstimmen, während Männer gerundet 122 Tausend weniger Vorzugsstimmen erhielten.

Im Beobachtungszeitraum nähern sich die Geschlechteranteile bei den Kandidaturen zu Gemeinderatswahlen kontinuierlich an. Ein vergleichbarer Annäherungsprozess zeigt sich ebenso in der Zusammensetzung der Gemeinderäte.

Im Jahr 2000 zeigen sich sowohl bei den Kandidaturen als auch in der Zusammensetzung der Gemeinderäte stark unausgewogene Geschlechterverhältnisse. Der Anteil weiblicher Kandidierender liegt überwiegend zwischen 10 und 30 Prozent. In den Gemeinderäten sind Frauen meist mit Anteilen von 5 bis 20 Prozent vertreten. In drei Gemeinden fehlt eine weibliche Vertretung im Gemeinderat vollständig.

Vergleich 2000 und 2005: der Anteil weiblicher Kandidierender steigt deutlich an und nähert sich vermehrt der 35-Prozent-Marke. Parallel dazu nimmt der Anteil gewählter Gemeinderätinnen leicht zu. Erstmals besteht der Gemeinderat einer Gemeinde nahezu aus gleich vielen Frauen (46%) wie Männern (54%).

Vergleich 2005 und 2010: der Anteil von Kandidatinnen bleibt weitgehend stabil und jener der Gemeinderätinnen nähert sich vermehrt der 30-Prozent-Marke. Zudem ist erstmals in jedem Gemeinderat mindestens eine Frau vertreten.

Vergleich 2010 und 2015: sowohl der Anteil der kandidierenden Frauen als auch jener der gewählten Gemeinderätinnen steigen erneut an. In zwei Gemeinden überschreitet der Frauenanteil unter den Kandidierenden erstmals die 45-Prozent-Marke, während sieben Gemeinden einen Frauenanteil von mindestens 40 Prozent in ihren Gemeinderäten aufweisen.

Vergleich 2015 und 2020: die Geschlechteranteile bei den Kandidaturen bleiben weitgehend stabil, während der Frauenanteil in den Gemeinderäten weiter zunimmt. Erstmals verfügt eine Gemeinde über eine weibliche Mehrheit im Gemeinderat. In einer weiteren Gemeinde kandidieren erstmals gleich viele Frauen wie Männer.

Im Jahr 2025 liegt der Anteil weiblicher Kandidierender in allen Gemeinden bei über 30 Prozent. Entsprechend weist die Mehrheit der Gemeinderäte einen Frauenanteil zwischen 25 und 35 Prozent auf. Erstmals sind in einem Gemeinderat gleich viele Frauen wie Männer vertreten.

Die Geschlechterverteilung unter den Kandidierenden ist deutlich unausgewogen. Der Anteil männlicher Kandidierender liegt über den gesamten Beobachtungszeitraum hinweg konstant bei mehr als drei Vierteln. Der Frauenanteil überschreitet in den Stichjahren 2005 und 2020 jeweils ein Fünftel und steigt bis 2025 auf knapp ein Viertel an.

Der zeitliche Verlauf der Kandidaturen beider Geschlechter weist in absoluten Zahlen einen ähnlichen Trend auf. Sowohl bei Frauen als auch bei Männern erreichte die Anzahl der Kandidierenden im Jahr 2005 ihren Höchststand, bevor sie in den Folgejahren wieder abnahm. Nur zwischen 2015 und 2020 verhielten sich die Geschlechter bei den Kandidaturen verschieden: während die Zahl an kandidierenden Männern um 17 sank, stellten sich 8 Frauen mehr für das Bürgermeisteramt im Stichjahr 2020 zur Wahl.

Die Zahl der Bürgermeisterinnen nimmt im Beobachtungszeitraum kontinuierlich zu und steigt von zwei im Stichjahr 2000 auf 17 im Jahr 2025 an.

Insgesamt wurden in den betrachteten Stichjahren 696 Gemeindewahlen analysiert. In Summe wurden 56-mal Frauen und 640-mal Männer in das Bürgermeisteramt gewählt. Die meisten Frauen wurden in der Bezirksgemeinschaft Burggrafenamt gewählt mit 19 gewonnenen Wahlen, gefolgt von der Bezirksgemeinschaft Überetsch Unterland mit 15 gewonnenen Wahlen von Frauen.

In den verschiedenen Parteien bzw. von Eurac Research erstellten Gruppen sind weibliche und männliche Kandidierende nicht gleich stark repräsentiert. Die Grüne-Verdi-Vёrc und Team K stellen nahezu gleich viele Frauen und Männer zur Wahl, jedoch ist deren Anzahl an Kandidierenden verglichen mit anderen Parteien im Verhältnis gering. Dagegen stellen die Südtiroler Volkspartei gefolgt von den Bürgerlisten in absoluten Zahlen am meisten Frauen und Männer zur Wahl.

Der Wahlerfolg von Frauen und Männern ist bei der Südtiroler Volkspartei jeweils am höchsten. Für männliche Kandidierende liegt der Wahlerfolg bei Die Freiheitlichen, Süd-Tiroler-Freiheit, Lega und Bürgerlisten im beobachteten Zeitraum zeitweise über 30 Prozent. Weibliche Kandidierende verzeichnen ihre höchsten Wahlerfolge mit mehr als 20 Prozent ebenso bei Bürgerlisten, Die Freiheitlichen und Süd-Tiroler Freiheit.

In absoluten Zahlen werden die meisten Gemeinderätinnen und Gemeinderäte bei der Südtiroler Volkspartei und den Bürgerlisten gewählt.

Die derzeitige prozentuale Zusammensetzung der Sprachgruppen in Südtirol beträgt 68,6 Prozent für die deutsche, 27 Prozent für die italienische und 4,4 Prozent für die ladinische Sprachgruppe. Im Vergleich zum Jahr 1971 zeigt sich somit ein Zuwachs der deutschen und ladinischen Sprachgruppe um 5,6 bzw. 0,7 Prozentpunkte, während die italienische Sprachgruppe einen Rückgang von 6,3 Prozentpunkten verzeichnet. Bei der letzten Sprachgruppenzählung verzeichnete die italienische Sprachgruppe erstmals wieder einen leichten Anstieg von 0,92 Prozentpunkten.

Die deutsche Sprachgruppe ist derzeit in 108 der 116 Südtiroler Gemeinderäte vertreten.

Die italienische Sprachgruppe ist derzeit in 32 Gemeinden im Gemeinderat vertreten. Bei den vorherigen Gemeindewahlen waren es 33.

Neben den Gemeinden der ladinischen Täler ist die ladinische Sprachgruppe auch in drei weiteren Gemeinden vertreten, die administrativ bzw. statistisch nicht den ladinischen Tälern zugerechnet werden. In den ladinischen Gemeinden gehört lediglich ein Gemeinderatsmitglied nicht der ladinischen Sprachgruppe an.

In 100 Gemeinden liegt der Anteil der deutschen Sprachgruppe im aktuellen Gemeinderat über dem Referenzwert der Sprachgruppenzählung, in 16 darunter. In 109 Gemeinden liegt der Anteil der italienischen Sprachgruppe im aktuellen Gemeinderat unter dem Referenzwert der Sprachgruppenzählung.